為鞏固提升我區義務教育基本均衡發展成果，穩步推進義務教育優質均衡發展，根據《中華人民共和國義務教育法》、《教育部關于印發〈縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）、《國務院教育督導委員會辦公室關于申請認定義務教育優質均衡發展縣（市、區）有關工作的通知》（國教督辦函〔2017〕42號）和《國務院教育督導委員會辦公室關于印發〈縣域義務教育優質均衡發展國家督導評估認定工作規程〉的通知》（國教督辦函〔2019〕30號）等文件精神，結合我區實際，特制訂本發展規劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領，以辦人民滿意的教育為宗旨，以促進教育公平為重點，以提高教育質量為核心，以深化教育改革為動力，從辦好每一所學校，促進學生健康成長、全面發展，鞏固和發展義務教育基本均衡成果，進一步縮小義務教育城鄉、校際差距，整體提高義務教育標準化建設水平和教育質量等角度出發，從資源配置、政府保障程度、教育質量、社會認可度四個方面推動全區義務教育從規模增長向質量提升轉變、從基本均衡向優質均衡邁進，不斷滿足人民群眾對高質量義務教育的需求。

二、基本情況

朔城區轄8鄉2鎮4個街道227個行政村，人口56.5萬。2021年義務教育階段學校小學44所（含教學點2所），學生49704人，教師2973人；初中22所，學生23385人，教師1946人。

三、主要目標

力爭到2027年，各項指標基本達到創建國家義務教育優質均衡發展縣（市、區）的評估標準；到2029年，優質均衡發展差異系數低于省定標準，迎接國家義務教育優質均衡發展縣（市、區）國家督導評估。

四、主要任務

（一）切實提高政府保障程度

1.全面落實國家和省市關于義務教育經費投入的各項政策，健全義務教育經費保障機制，依法足額安排義務教育經費，確保實現“三個增長”，切實保障政府對教育的各項投入。全面落實義務教育免費政策，根據國家統一部署逐步提高義務教育階段生均公用經費標準。

2.大力改善義務教育辦學條件。通過實施義務教育學校標準化建設、優化學校布局調整、加快學校信息能力建設等，確保到2029年，生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積，生均教學儀器設備值及百名學生擁有網絡多媒體教室數均達到優質均衡標準，且無明顯差異。

3.切實保障教師待遇。嚴格落實教師崗位等級工資，保證義務教育教師平均工資收入水平不低于當地當年公務員平均工資收入水平。完善農村學校教師補貼制度，對長期在農村基層和艱苦地區工作的教師實行待遇傾斜照顧。

4.實行義務教育階段學校財務公開制度，加強義務教育經費管理，確保學校經費足額到位，使用規范、安全。

（二）優化義務教育階段學校布局

1.按照我區經濟發展形勢、常住人口規模、學齡人口變化趨勢和基本公共服務的需求，依據中小學建設標準，動態分析教育設施用地的供需狀況，預留足夠的義務教育學校用地。

2.嚴格新建小區的規劃驗收，教育配套設施與項目同步設計、同步建設、同步竣工驗收。對違反城鄉規劃的建設行為進行嚴肅查處，確保義務教育設施用地和建設得到有效落實，保證足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。

（三）加強義務教育學校師資力量均衡配備

1.認真落實省市《關于加強教師隊伍建設的實施意見》和中小學教職工編制標準，配齊配足學科教師。確保到2029年，教師學歷、骨干教師數、專任教師數均達到規定優質均衡標準。

2.加強師德師風建設。實施“家長評老師”師德師風評價辦法。堅持把師德師風作為教師評價第一標準，完善教育、宣傳、考核、監督與獎懲相結合的師德建設長效工作機制，將考核結果應用到教師職稱評聘、績效考核、評優獎勵等方面，把師德建設作為評估學校辦學質量的重要指標，實施師德評價一票否決制，增強校長和教師的責任感、使命感。

3.建立健全教師和校長合理流動機制。全面實行義務教育學校教師定期輪崗、支教、交流制度，確保義務教育學校校長與教師在城鄉之間、校際之間合理流動。

4.深化城鄉一體化發展。推進我區義務教育學校城鄉一體化發展結對聯盟建設，打破教師所屬限制，實行動態管理，盤活師資存量，提高使用效益。

（四）促進義務教育教師專業發展

提升教師專業能力。制定中長期教師培訓規劃和年度培訓計劃，列出教師培訓專項經費，有計劃、有目的、有步驟地開展教師全員培訓，促進教師專業化成長。推行教師強制培訓制度，量化教師培訓要求。

（五）保證學生接受義務教育平等權利

1.堅持免試就近入學原則，合理劃定學校招生范圍，及時向社會公布招生相關信息，有效解決擇校問題。

2.切實做好留守流動兒童義務教育工作，堅持以公辦中小學為主的原則，建立健全保障服務體系，確保進城務工人員隨遷子女與本地學生平等接受義務教育。進一步加強農村留守兒童教育工作，建立政府統籌協調、部門各負其責、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系，努力解決留守兒童思想、生活和學習上的困難。

3.建立多種形式的家庭困難學生就學資助制度，確保學生不因貧困而失學。

4.針對殘疾少年兒童的實際情況，對能夠適應普通學校就讀要求的，安排在普通學校隨班就讀；對能夠達到特殊教育學校入讀條件的，安排在特殊教育學校就讀；對到校就讀困難的，成立由教育部門牽頭，醫學、康復、心理和特殊教育專家等人員組成的殘疾少年兒童入學鑒定委員會，對轄區內未入學適齡殘疾少年兒童實施“一人一案”，送教上門，讓每一名殘疾少年兒童都能接受合適的教育。

（六）全面推進素質教育

1.加強現代學校制度建設，建立科學有效的教育教學管理機制，堅持以教學為中心，落實義務教育課程標準，深化課程改革，創新教學模式，打造高效課堂，切實減輕學生課業負擔。

2.堅持德育為先、育人為本，建立注重培養過程、促進學校全面發展的評價機制，糾正片面追求升學率的傾向，營造有利于推進素質教育的良好社會氛圍。

3.提高義務教育辦學質量，促進學生全面健康發展。重視中小學心理健康教育，進一步加強和改進新時代學校美育和體育工作，全面實施《國家學生體質健康標準》，堅持開展陽光體育活動，培養學生健康、競爭、合作、助人的人文素質，鼓勵學生表現自我、彰顯個性、提高交流溝通能力。

4.繼續加強特色學校建設，深入實施“一校一品”工程，學校德育工作卓有成效，進一步提高校園文化建設。

5.扎實推進“雙減”工作往深里走、往實處去，切實減輕中小學生校內校外負擔。

五、實施步驟

整個創建工作從2022年開始，到2029年實現達標，具體分為四個階段。

1.啟動準備階段（2022年6月-2023年2月）。制定并啟動區義務教育優質均衡發展規劃。

2.實施創建階段（2023年3月-2027年12月）。逐項對標落實《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》?；就瓿?/font>“資源配置”中7項指標；完成“政府保障程度”中的15項指標；完成“教育質量”中9項指標；社會認可度達到85%以上；堅決杜絕“一票否決項”。